北京发布促进生活服务业转型升级措施 2025年一刻钟便民生活圈全覆盖

本市将建超5万家生活服务数字门店

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为落实商务部等12部门《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，结合实施城市更新和“疏解整治促提升”专项行动，助力北京国际消费中心城市和国际一流的和谐宜居之都建设，昨天，市商务局发布《加快建设一刻钟便民生活圈促进生活服务业转型升级的若干措施》(以下简称《措施》)。

《措施》包括工作目标、重点任务和措施、保障支撑三部分。从拓展空间、丰富业态、提升品质、优化监管4个方面，提出15条具体措施，统筹疫情防控和生活服务业转型升级，筑牢疫情防控屏障，助企纾困发展、激发社区商业活力。巩固蔬菜零售、便利店(社区超市)、早餐、家政、美容美发、末端配送(快递柜)、便民维修、洗染等8项基本便民服务功能全市社区全覆盖成果，强化城乡统筹，精准补建综合超市、药店、前置仓等基本保障类业态，丰富发展特色餐饮、蛋糕烘焙、茶饮咖啡、新式书店、养老康护等品质提升类业态。

到2025年，全市实现一刻钟便民生活圈全覆盖，落地2000个以上国内外生活服务业品牌首店，培育5万家以上生活服务业数字化门店，形成多元化、多样化、覆盖城乡的生活服务体系。

精准补建便民商业服务设施

《措施》提出的重点任务和措施包括，将一刻钟便民生活圈纳入全市商圈布局专项规划，明确便民商业设施配置内容、配置标准和相关要求。各区在街区(镇区)控制性详细规划编制中，落实全市规划和相关标准，因地制宜确定便民商业设施规模、布局、业态结构，与居民数量、消费习惯、经济水平等要素相适应。已建居住区按照“缺什么补什么”原则精准补建便民商业服务设施，新建居住区落实商业和综合服务设施面积占总建筑面积的比例不低于10%的要求，优先发展“一站式”生活服务综合体。

结合城市更新行动利用腾退空间和地下空间。坚持防疫优先、安全使用、差别利用原则，落实腾退地下空间管理和使用指导意见。各区摸底、梳理国有产权或国有主体为第一承租人的空间资源，建立台账和管理机制，引导市场主体建设、运营便民商业服务设施。老旧小区锅炉房(含煤场)、自行车棚等闲置空间，经业主共同决定可用于补建便民服务设施。推进老旧厂房、老旧楼宇更新利用。

挖掘交通场站、公园、园区等空间资源，布设便利店(社区超市)等便民商业服务设施。发布标准规范，因地制宜投放厢(柜)式智能便利设施、移动餐饮售卖车、蔬菜直通车、无人智能售卖车等移动便民商业服务设施。

支持蔬菜零售搭载早餐

在巩固提升基本保障类业态方面，实施“X+早餐”计划，支持蔬菜零售、便利店(社区超市)等搭载早餐。推动200个以上菜市场转型升级，实现“颜值”“内涵”双提升，为邻里提供社交服务和互动空间。将蔬菜零售、便利店(社区超市)、早餐、综合超市、药店、前置仓、菜市场等纳入全市促进生活服务业发展项目资金支持范围，各区出台相应资金支持政策，形成市区合力。

丰富发展品质提升类业态。利用促消费奖励资金、首店项目资金等各类资金，发展特色餐饮、蛋糕烘焙、茶饮咖啡、新式书店、休闲娱乐等品质提升类业态。完善就近精准居家养老服务体系，加强智慧助老技能培训。

今年设至少百个农村便民店

本市还将推广跨界融合搭载。推进“一店多能”，简化经营范围增项手续，搭载书报经营、针头线脑、打印复印、应急充电、代扣代缴、代收代发、休息如厕、小额存取等服务。各区引导区域内房产中介、银行、外卖快递点等连锁门店提供多元化、规范化便民服务，丰富便民服务载体。各区建设集蔬菜零售、便利店(社区超市)、餐饮、养老康护、幼儿托管等于一体的生活服务综合体。允许有条件的社区有序开展旧货交易活动，便利居民家庭闲置物品交换、流通，促进绿色、低碳消费。

此外，在健全农村便民服务网络方面，盘活供销社农村闲置商业设施，利用乡(镇)、村集体闲置用房，改建为搭载多种便民服务功能的便民店或便民综合服务中心。强化资金、金融支持，引导品牌连锁企业、电商平台企业新建或规范提升农村便民店，2022年试点铺设不少于100个网点，2025年推广覆盖全部千人以上行政村。推进电商进农村，完善农村电子商务和快递物流配送体系。

文/本报记者 李佳【编辑:宋宇晟】